2017年5月5日18時，四川省廣元市環(huán)境保護局例行監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)嘉陵江由陜?nèi)氪〝嗝嫠|(zhì)異常，西灣水廠飲用水水源地水質(zhì)鉈濃度超標4.6倍。廣元市人民政府按照《廣元市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》啟動Ⅱ級應急響應，成立應急指揮部，部署開展應急供水、調(diào)蓄稀釋、水廠工藝改造等各項應急處置工作。事件發(fā)生后，黨中央、環(huán)境保護部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導協(xié)助地方開展應急處置。四川、陜西兩省緊密配合，科學有序開展污染排查、應急監(jiān)測、供水保障等應急處置工作。5月10日20時起，嘉陵江各監(jiān)測斷面全線達標；11日，廣元市人民政府終止應急響應。
強化預警。廣元市針對飲用水水源地建立了嚴格的監(jiān)測預警機制，設立水質(zhì)自動預警站，并定期開展109項指標監(jiān)測分析，全面監(jiān)控飲用水水源地水質(zhì)狀況，努力實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間預警”的目標。在此次開展的例行監(jiān)測工作中，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標情況，并啟動應急響應，準確監(jiān)測出污染帶前鋒、峰值和尾部，為有效處置事件、查明污染源頭，爭取了寶貴的時間。
污染物排放路徑示意圖
迅速斷源。兩地迅速聯(lián)合對嘉陵江沿線干流、支流河道開展污染源頭排查，通過采樣監(jiān)測、科學分析等工作，鎖定陜西省漢中市寧強縣燕子砭鎮(zhèn)漢中鋅業(yè)銅礦有限責任公司為肇事企業(yè)。經(jīng)現(xiàn)場查勘、監(jiān)測分析及企業(yè)人員確認，選礦車間多膛爐煙灰堿洗除氟氯產(chǎn)生的廢水、電解車間洗銅廢水中含鉈廢水，在未經(jīng)有效處置的情況下，由泵經(jīng)專管排入尾礦庫。當尾礦庫存水超過溢流井溢流水位時，含鉈污水經(jīng)溢流井-排洪隧洞排入回水池后進入100米外的嘉陵江干流。陜西省漢中市人民政府制定應急整治方案，組織有關部門和企業(yè)采取有效措施切斷污染源。
區(qū)域聯(lián)動。突發(fā)事件處置中，川陜兩省及時建立信息互通機制，指定專人負責信息溝通，共享隱患排查、污染治理、案件偵辦等進展情況信息，確保應急處置工作有序開展。為盡快鎖定污染源，川陜兩省公安、環(huán)保等相關部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，通過上下游交叉執(zhí)法、多部門“拉網(wǎng)式”排查等方式查找污染源。兩省環(huán)境監(jiān)測部門，協(xié)作優(yōu)化監(jiān)測方案和監(jiān)測點位，在嘉陵江沿線共設置29個應急監(jiān)測斷面，監(jiān)控水質(zhì)變化情況，同步監(jiān)測采樣分析，為事件處置提供及時、準確的數(shù)據(jù)支撐。
現(xiàn)場開展成分檢測
科學處置。廣元市人民政府聘請供水、環(huán)保等方面專家成立專家組，充分依托專家力量，對每天監(jiān)測、排查信息進行研判分析，為政府決策提供科學依據(jù)。事件處置過程中，專家組依靠氣象、水文等相關數(shù)據(jù)，通過指痕溯源、模型模擬等手段，及時、準確核算出肇事企業(yè)生產(chǎn)過程信息，還原污染物產(chǎn)生量和嘉陵江廣元段污染過程，為事件調(diào)查、責任認定提供依據(jù)。
信息公開。為消除群眾疑慮，廣元市人民政府第一時間發(fā)布官方信息，及時通報事件進展和監(jiān)測情況，全國70余家媒體平臺跟蹤轉載。持續(xù)開展輿情監(jiān)測，針對媒體和公眾普遍關注問題，主動答疑釋惑，為處置事件創(chuàng)造良好輿論氛圍。
高鉈含量鋅精礦
事故調(diào)查。受環(huán)境保護部委托，陜西省成立由省環(huán)保、公安、檢查、安監(jiān)等部門組成的事件調(diào)查組，開展事件調(diào)查。認定造成此次重大環(huán)境污染事件的直接原因是漢鋅銅礦違法加工多膛爐煙灰原料，違法排放生產(chǎn)廢水所致。當?shù)卣跋嚓P部門對企業(yè)違法建設、違法生產(chǎn)、違法排污承擔履行監(jiān)管責任不到位、監(jiān)管失察等責任。經(jīng)陜西省政府同意，對相關單位和人員作如下處理：責成陜西有色集團向國資委作出深刻書面檢查；責成寧強縣委、縣政府、漢中市環(huán)保局向漢中市委市政府作出深刻書面檢查并舉行整改；由陜西省環(huán)保廳對陜西有色集團舉行約談；追究企業(yè)相關人員責任，陜西有色集團副經(jīng)理等4人，給予誡勉談話、行政記過等處分，漢中鋅業(yè)總經(jīng)理等10人因涉嫌環(huán)境污染犯罪，已移送司法機關追究刑事責任；追究當?shù)卣安块T相關人員責任，寧強縣分管環(huán)保副縣長、漢中市環(huán)保局副局長給予行政警告處分，寧強縣環(huán)保局局長、寧強縣燕子砭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長給予行政記過處分。
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